醒醒吧!设立雄安新区真不是你想的那样

2017年08月07日 21:53 作者:于德清 来源:《意林·作文素材》  

  【适用话题】城市功能 资源调配 创新增长 生态环境

  2017年4月1日,设立雄安新区的消息引爆舆论。就目前的消息来看,如何解读未来的雄安新区,离不开这几个关键信息的细读。

  1.雄安是非首都功能疏解的一个“集中承载地”

  从十八大算起,雄安新区的设立经过了长达4年多的调研、论证。而不论其是否设在雄安一带,中央的目标非常明确:北京承载了太多的非首都功能,疏解北京的非首都功能不能只靠零散的疏解,而是需要在河北寻找一个能够集中承载非首都功能的地方,再造一座新城。雄安或许恰恰因为地理位置和自然条件的优越,从中胜出。

  2014年2月16日,习近平总书记在北京市考察工作时提出,要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都核心功能。那么,非首都功能就是指与四个中心不相符的城市功能。

  目前北京聚集的诸多非首都功能,其实有很多属于中央调配的资源。比如,大量的央企总部都在北京,大量的部属高校和中央科研院所也都在北京。另外,北京还部分承担着金融中心的功能。这些非首都功能的疏解,就需要来自中央层面的协调解决。雄安新区就是这样一个大手笔的规划。

  2.雄安的定位核心是“發展”,“迁都”只是民间想象

  把设立雄安新区想象为“迁都”,恐怕是一些民间人士的凭空想象。

  他们没有看到,现在北京所面临的问题,也是计划经济时代各种资源累积的结果。要解决这种畸形的资源配置,固然需要发挥市场配置资源的作用,但同样需要通过行政手段予以纠偏,为首都“减负”。

  所以,设立雄安新区在疏解非首都功能的背景下,就是水到渠成的战略布局。雄安集中承接非首都功能的疏解任务,不是要转移北京的首都功能,相反,只会进一步强化和明晰北京作为首都的功能定位。

  同样值得认真分析的是,雄安新区的定位描述——“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”,这四个定位中,后三个全都以“发展”作为关键词。如此强调“发展”,民间再做他想,就不合适了。

  3.雄安新区可能成为中国的“创新之都”

  我们再来详细分析这四个定位。

  “绿色生态宜居新城区”排在首位,凸显了雄安新区的人本价值。城市首先是给人生活、工作和居住的,有好的生态和宜居的环境肯定是第一位的。

  “协调发展示范区、开放发展先行区”,指向则是城市“软件”建设。这里将是未来中国行政体制改革的试验田。

  而在四个定位当中,我特别想谈的是“创新驱动发展引领区”。这个定位说明,雄安新区未来的主业是什么,雄安新区在未来中国和世界经济版图上会扮演什么角色。

  习近平在“七个重点任务”中第三个说的就是,“发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能”。

  由此不难判断,雄安新区将来可能会被打造成中国的“创新之都”,成为创新增长之极。

  【素材分析】创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。雄安新区的设立自然不可不考虑这方面的原因。同时,雄安新区既能够疏导首都北京的非首都功能,又能够引进一批国有企业,协调京津冀的发展,建立生态宜居新城区,真可谓一举数得。

  (特约教师 彦俊)

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